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云南省住房和城鄉建設廳關于印發《云南省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的通知

瀏覽次數: 日期:2018年12月7日 14:29

云南省住房和城鄉建設廳關于印發《云南省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的通知

  

各州、市住房和城鄉建設局,滇中新區規劃建設管理部,各有關企業:

  現將《云南省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

  云南省住房和城鄉建設廳

  2018年11月8日

  (此件主動公開)
 

云南省危險性較大的分部分項工程

安全管理實施細則

  第一章 總 則

  第一條 為加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱“房屋市政工程”)施工過程中危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)安全管理,有效防范生產安全事故,根據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房和城鄉建設部令第37號)、《住房城鄉建設部辦公廳關于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規定>有關問題的通知》(建辦質〔2018〕31號),結合實際,制定本實施細則。

  第二條 云南省行政區域內房屋市政工程施工過程中危大工程安全管理適用本實施細則。本細則所稱危大工程和超過一定規模危險性較大的分部分項工程(簡稱“超危大工程”)范圍以住房城鄉建設部規定的范圍為準。

  第三條 云南省住房和城鄉建設廳負責全省危大工程和超危大工程安全管理的指導監督,州(市)級和縣級住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內危大工程和超危大工程的安全監督管理。

  第二章 前期保障

  第四條 建設單位應當依法提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質、市政管線設施和工程周邊環境等資料,并辦理書面移交手續。

  第五條 勘察單位應當根據工程實際并充分結合工程周邊環境地質條件,在勘察文件中說明因工程地質條件及水文地質條件可能造成的工程建設風險。

  第六條 設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環節,提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的意見,必要時應進行專項設計。采用新技術、新材料、新工藝、新設備以及特殊結構的建設工程,設計單位對涉及危大工程的內容應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施。

  第七條 建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程和超危大工程清單,要求施工單位在投標時補充完善危大工程和超危大工程清單,并明確相應的安全管理措施。

  第八條 建設單位應當按照施工合同約定及時支付危大工程和超危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費,相關支付憑證復印件應留存在施工現場備查。

  第九條 建設單位在申請辦理安全監督手續時,應當提交危大工程和超危大工程清單及相關安全技術措施費、文明措施費支付計劃。

  第三章 專項施工方案

  第十條 施工單位應當在危大工程和超危大工程施工前,根據工程勘察、設計、工程施工組織設計、安全技術措施等,結合工程實際情況,組織編制專項施工方案。

  第十一條 實行施工總承包的,專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大工程和超危大工程實行分包的,專項施工方案應當由相關專業分包單位組織編制。

  第十二條 危大工程和超危大工程專項施工方案主要內容應包括:

  (一)工程概況:危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件;

  (二)編制依據:相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及施工圖設計文件、施工組織設計等;

  (三)施工計劃:包括施工進度計劃、材料與設備計劃;

  (四)施工工藝技術:技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等;

  (五)施工安全保證措施:組織保障措施、技術措施、監測監控措施等;

  (六)施工管理及作業人員配備和分工:施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業人員、其他作業人員等;

  (七)驗收要求:驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等;

  (八)應急處置措施;

  (九)計算書及相關施工圖紙。

  第十三條 專項施工方案編制完成后,施工單位(總承包單位和相關專業分包單位)組織企業相關部門(質量、安全、技術、機械設備等)技術人員對方案進行復核,主要復核專項施工方案的編制依據、編制內容、計算書和驗算依據、現場實際情況、應急預案、施工圖等是否符合施工安全和有關標準規范要求。

  第十四條 專項施工方案編制人應按照單位復核意見,對方案進行修改完善后,送施工單位技術負責人審批簽字,加蓋單位公章。

  第十五條 危大工程和超危大工程實行分包的專項施工方案,應當由總承包單位技術負責人和專業分包單位技術負責人共同審核簽字,加蓋總承包單位和分包單位公章。

  第十六條 危大工程專項施工方案經審批同意后報監理單位審查,總監理工程師應當及時組織專業監理工程師對專項施工方案進行審查,審查符合要求后簽字、加蓋執業印章,施工單位方可組織實施。

  第四章 專項方案論證

  第十七條 對于超過一定規模的危大工程,施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證會前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查。

  第十八條 專項施工方案論證專家應當從省、州(市)危大工程專家庫中選取,專家人數不得少于5名。與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。

  第十九條 施工中較為罕見的專業且未建立省、州(市)危大工程專家庫的,施工單位可根據實際確定相應專業技術專家進行論證,所選論證專家應當報告當地監督機構。

  第二十條 專家論證會參會人員應當包括下列人員:

  (一)省、州(市)危大工程專家庫專家;

  (二)建設單位項目負責人;

  (三)有關勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員;

  (四)總承包單位和分包單位技術負責人或書面授權委派的專業技術人員;

  (五)參與本危大工程專項方案編制、指導的專家;

  (六)項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員及相關人員;

  (七)監理單位項目總監理工程師及專業監理工程師。

  第二十一條 專家論證的主要內容應當包括:

  (一)專項施工方案內容是否完整、可行;

  (二)專項施工方案計算書和驗算依據、施工圖是否符合有關標準規范;

  (三)專項施工方案是否符合現場實際情況,并能夠確保施工安全;

  (四)施工過程中需要注意的事項。

  第二十二條 超危大工程專家論證會后,應當形成論證報告,對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。

  第二十三條 專項施工方案論證通過后,方可組織實施。專項施工方案經論證需修改后通過的,施工單位應當根據論證報告修改完善后,重新履行本細則第十四、十五、十六條的程序。專項施工方案經論證不通過的,施工單位修改后應當重新組織專家論證。

  第五章 施工安全管理

  第二十四條 施工單位應當在施工現場顯著位置標注危大工程和超危大工程名稱、施工時間、防范措施、應急預案、責任人、聯系方式等,并在危險區域設置安全警示標志。

  第二十五條 專項施工方案實施前,項目技術負責人和編制人員應當向施工現場管理人員進行方案交底,并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認,參與專項施工方案編制指導專家、勘察、設計單位項目負責人必要時應參加交底,并提出施工建議。

  第二十六條 專項施工方案實施前,施工現場管理人員應當向作業人員進行安全技術交底,并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認。

  第二十七條 施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工,不得擅自修改專項施工方案。

  第二十八條 因規劃調整、設計變更、施工現場異常情況等原因確需重大調整的,修改后的專項施工方案應當重新審核、審查和論證。涉及資金或者工期調整的,建設單位應當按照合同或約定予以調整。

  第二十九條 施工單位應當對危大工程和超危大工程施工作業人員進行登記,項目負責人應當在施工現場履職。

  第三十條 項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監督,對未按照專項施工方案施工的,應當要求立即整改,并及時報告項目負責人,項目負責人應當及時組織限期整改。

  第三十一條 施工單位按規定安排專業技術人員對危大工程和超危大工程進行施工監測和安全巡視,發現危及人身安全的緊急情況,應當立即組織作業人員撤離危險區域。

  第三十二條 監理單位應當結合危大工程和超危大工程專項施工方案編制監理實施細則,并對危大工程和超危大工程施工實施專項巡視檢查。

  第三十三條 項目專業監理工程師應當對專項施工方案實施情況進行現場監督,對未按照專項施工方案施工的,監理單位應當要求其進行整改;情節嚴重的,應當要求其暫停施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉建設主管部門。

  第三十四條 對于按照規定需要對超規模深基坑、高支模等危大工程進行第三方監測的,建設單位應當委托具有相應勘察資質的單位進行監測。

  第三十五條 監測單位應當編制監測方案。監測方案由監測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章,報送建設、監理單位備案后方可實施。

  第三十六條 監測單位應當按照監測方案開展監測,及時向建設單位報送監測成果,并對監測成果負責;發現異常時,及時增加監測頻率,并立即向建設、設計、施工、監理單位報告,建設單位應當立即組織相關單位采取處置措施。

  第三十七條 對于按照規定需要驗收的危大工程和超危大工程,建設單位、施工單位、監理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的,經施工單位項目技術負責人及總監理工程師簽字確認后,方可進入下一道工序。危大工程和超危大工程驗收合格后,施工單位應當在施工現場明顯位置設置驗收標識牌,公示驗收時間及責任人員。

  第三十八條 危大工程和超危大工程發生險情或者事故時,施工單位應當立即組織相關單位采取應急處置措施,并報告工程所在地住房城鄉建設主管部門。建設、勘察、設計、監理等單位及參與編制專項方案的編制及論證專家應當配合施工單位開展應急搶險工作。

  第三十九條 危大工程應急搶險結束后,建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理等單位制定工程恢復方案,并對應急搶險工作進行評估。

  第四十條 建設、施工、監理單位應當建立危大工程和超危大工程安全管理檔案。

  第四十一條 建設單位應當將超危大工程專項施工方案、危大工程和超危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費支付憑證復印件等工程資料、材料納入檔案管理。

  第四十二條 施工單位應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現場檢查、監測、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。監理單位應當將監理實施細則、專項施工方案及審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。

  第六章 監督管理

  第四十三條 省、州(市)住房城鄉建設主管部門應當建立危大工程專家庫,制定專家庫管理制度,建立專家誠信檔案,并向社會公布,接受社會監督。

  第四十四條 縣級以上住房城鄉建設主管部門或所屬施工安全監督機構,應當根據監督工作計劃對危大工程和超危大工程進行抽查并適當增加抽查頻次。

  第四十五條 縣級以上住房城鄉建設主管部門或所屬施工安全監督機構,可以通過政府購買技術服務方式,聘請具有專業技術能力的單位或人員對危大工程和超危大工程進行檢查,所需費用向本級財政申請予以保障。

  第四十六條 縣級以上住房城鄉建設主管部門或所屬施工安全監督機構,在監督抽查中發現危大工程和超危大工程存在安全隱患的,應當責令施工單位整改;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業人員,暫時停止施工;對依法應當給予行政處罰的行為,應當依照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房和城鄉建設部令第37號)依法作出行政處罰決定。

  第四十七條 縣級以上住房城鄉建設主管部門對有重大安全事故隱患的,應當列入當地政府或省政府重大安全隱患掛牌督辦名單,并督促整改落實,切實消除重大安全事故隱患后,施工單位方可重新組織施工。

  第四十八條 縣級以上住房城鄉建設主管部門應當按照云南省建設工程質量安全監督管理信息系統要求,加強危大工程和超危大工程全過程信息化監督管理,實時填報相關信息,將單位和個人的行政處罰、誠信記錄等信息納入監管平臺不良信用記錄。

  第七章 附 則

  第四十九條 本實施細則自2018年12月10日起施行。

 

所屬類別: 政策法規

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